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    黎平厅长在全省林业产业发展现场观摩推进会上的讲话

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    更新时间:2017-09-11  作者:  来源:省林业厅  阅读:506次

              加快林业产业发展  助推贵州脱贫攻坚
                        省林业厅厅长  黎  平
                         (2017年9月5日)

    尊敬的远坤副省长,刘拓司长,各位领导、同志们:
        根据会议安排,我就加快林业产业发展,助力全省脱贫攻坚作简要发言。等会儿,远坤副省长、刘拓司长还要作重要讲话,大家一定要认真领会,抓好落实。下面我讲三点意见。
        一、深刻认识加快林业产业发展的重要性
        习近平总书记深刻指出:“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”,“既要绿水青山,又要金山银山,绿水青山就是金山银山”。21世纪是绿色世纪,林业产业是重要的绿色产业,它包括森林培育、经果林种植、林下种养殖等第一产业,木材及林产品深加工等第二产业,森林康养、生态旅游、生态文化传播等第三产业。随着人类社会的不断发展,林业产业出现了如林业生物质能源、生物材料、生物医药、林业碳汇等新兴产业,林业产业可以生产出与人们生活密切相关的产品多达10余万种,发展空间十分广阔。因此,我们可以毫不谦虚地说,林业产业既是传统产业,又是朝阳产业;既是生物产业,又是碳汇产业;既是基础产业,又是富民产业。林业产业以其基础性、循环性、碳汇性、多样性的特点和资源可再生、产品可降解的优势,以及涵盖范围广、 就业容量大、产业链条长、产品种类多的发展潜力,越来越受到世界上发达国家和发展中国家的高度重视。发展林业产业既是实现绿色发展的潜力所在,又是实现协调发展、共享发展的优势所在,还是推进创新发展、开放发展的重要领域,加快林业产业发展对于贯彻落实五大发展新理念,实现“绿水青山就是金山银山”的战略构想意义重大。 
        第一,发展林业产业是建设生态文明的重要举措。发展林业产业,是在市场经济条件下调动各方面力量推进生态文明建设的重要举措。发展林业产业有利于增加森林和湿地资源,提高森林质量,维护生物多样性,增加绿色空间和绿色财富。发展林业产业可以促进可再生和可降解资源利用,实现绿色发展。发展林业产业有利于为社会提供丰富多样的绿色生态产品,满足人们对绿色物质和精神的需求,实现绿色生活。发展林业产业还可以破解资源瓶颈约束、保护生态环境、应对气候变化,促进人与自然和谐相处。
        第二,发展林业产业是推进供给侧结构性改革的重要内容。随着经济的快速发展,人民群众的生活水平显著提高,群众从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”,到“求生态”,希望生活在天蓝、水净、地洁、山绿的环境中,期盼安全、绿色、有机、无害的公共产品。林产品来源于森林,具有健康、绿色、天然、低碳、可降解、可循环特点,完全契合绿色消费观念。因此发展林业产业有着巨大的市场空间。林业产业发展要主动适应市场需求,不断优化产业结构,增加生态产品的有效供给,加速淘汰落后产能,大力发展战略性新兴产业,推进供给侧结构性改革。 
        第三,发展林业产业是打赢脱贫攻坚战的重要途径。我省是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份,广大林区也是贫困程度最深的地区。林业产业横跨一、二、三产业,产业链条长、就业容量大、从业门槛低,是最适宜农民群众发展的产业之一。发展林业第一产业,可以汇集大量劳动力参加林业重点工程建设,把贫困群众转变成职业林农或生态护林员,直接增加农民收入。发展林业第二产业,可以组织贫困群众以资源入股、劳动力分红等多种方式投入林产品加工,发展林下经济,实现“山上披绿、林下生金”。发展第三产业,可以组织培训贫困群众依托绿色资源创办森林人家等绿色实体,使群众在发展森林旅游和生态服务中增加收入。因此,可以说发展林业产业,是把绿水青山变成金山银山的最直接手段。
        二、准确把握我省林业产业发展缓慢的主要原因
    经过近段时间走访调研和对全省林业产业数据分析,贵州资源总量大,独特产品多,森林植被好,空气质量优,具有发展林业产业天然优势。但是,现实中我省林业产业发展滞后,2016年全省林业总产值仅有1000亿元,在全国排名靠后。主要有以下原因。
        第一,重视程度不够。对发展林业产业认识不到位,推进不到位,习惯性地认为林业就是挖坑种树,认为林业产业发展周期长、效益低、经济贡献率不高,没有把林业产业放在经济社会发展的全局来统筹谋划、统一布局。
        第二,产业基地缺乏。由于长期以来营造林思路单一,没有把造林与产业发展紧密相联,资源、基地、市场连接不畅。集中连片的的基地和园区数量少、规模小、实力弱。
        第三,产业结构不合理。从一产看生态林比重大,经济林比重小,林种树种单一,经营方式分散,集约化程度低。从二产看粗加工比重大,精深加工比重小,产业链条没有打通,产品附加值低。从三产看发展模式趋同,形式单一,前沿产品少。全省林业龙头企业数量少、实力弱、市场占有率低。
        第四,服务体系滞后。林业产业科技支撑能力不强,科技贡率和转化率不高,品牌服务、交易服务、物流服务严重滞后。林业大数据建设缓慢,电商服务跟不上,产值统计不规范。
        第五,带动脱贫能力弱。基层林业站建设弱化,林业专业技术人员严重不足,对贫困群众组织培训力度不够,技术指导跟不上市场需要。林业产业与贫困群众利益联结机制不完善,贫困户参与林业产业发展积极性不高。加之林区基础设施建设滞后,影响群众脱贫致富。
        三、贵州林业产业如何做大做强
        贵州森林覆盖率已经超过52%,2020年将达到60%,林地、林木、森林、湿地资源占据国土空间的一半以上,庞大的自然资源如何转变成贵州脱贫攻坚和绿色发展的新动能,这是各级党委政府和务林人应当积极思考和尽快破题的问题。
        最近,我们做了几件事:一是与中咨公司合作,谋划贵州林业发展大项目,要站在国家层面谋划贵州林业产业发展;二是与金融机构合作,谋划大量资本投资林业产业发展;三是与产业集团合作,用市场机制助推林业产业发展。在协调对接工作中,传递给我们的全部是正能量,越来越多的资源在向林业聚集,越来越多的能量在注入林业,我们切实感觉到林业产业发展的春天已经到来,发展底气更足。
        我们提出“十三五”期间林业投资要突破5000亿元,到2020年全省林业产值要实现5000亿元的目标。念好“山字经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”,我们将实施绿色产业崛起计划。如何做大做强贵州林业产业,我们将从以下几个方面努力:
       (一)围绕做大做强林业产业集中打造一批林业产业基地
        围绕刺梨、油茶、核桃、竹子、花卉苗木、木本中药材、珍贵木材、大径级木材、精品水果、林下经济等重点林业产业,集中连片规划建立500万亩以上“十大产业基地”,依托产业基地建设一批投资规模超过10亿元以上的现代林业产业园区,推动林业产业集聚发展,带动林区群众脱贫致富。今年各市州要结合布置的1000万亩造林任务,整合财政资金、对接金融资本、配套基础设施建设,打造2—3个相对连片的10万亩以上林业产业示范基地,各县市也要积极布局建设各自的林业产业基地。
       (二)围绕做大做强林业产业培育一批林业龙头企业
        要发挥市场的决定性作用,积极培育林业产业发展的市场主体,认真开展林业龙头企业认定工作,加强对林业龙头企业的扶持和指导,在规划、技术、信息等方面提供服务,建立和完善龙头企业动态评价管理和淘汰机制,加强龙头企业自律和诚信建设。“十三五”期间,要创办生态修复、森林培育、生态文化、生态旅游、森林康养、花卉苗木、林下经济、竹木加工、林果粮油加工“十大产业集群”。建成国家级龙头企业10家以上、省级龙头企业200家以上,打造20个以上林业科技产业大县。培育10亿元龙头企业5家以上,亿元龙头企业30家以上。要积极探索建立龙头企业、林业合作社、林农的多种利益联结机制,推广“公司+合作组织+基地+农户”的组织形式,形成林业产业扶贫新机制。
       (三)围绕做大做强林业产业对接一批林业金融资本
        遵循市场经济规律,积极谋划林业全产业链综合项目,组建各级林业投资集团(公司),建立政企银交流合作机制,加快绿色金融投资林业。今年省级层面要完成1800亿元以上林业金融资本政策对接。各级要积极创新与林业产业相关的信贷、债券、基金、保险等金融产品,更好满足林业产业发展的融资需求,促进林业与金融共生共赢。要完善集体林权、森林资源资产评估制度,积极开展林权抵押贷款业务,建立活立木、碳汇等交易市场,不断规范林权流转,吸引社会资本投资林业产业。要加大招商引资力度,鼓励社会资本依法设立林业投资基金。要发挥政府引导作用,建立多元化的林业融资体系和融资风险防范机制。 
       (四)围绕做大做强林业产业创建一批林业品牌产品
        林产品大多是绿色生态产品,好东西卖出好价格需要好的平台。要加强林业品牌建设,鼓励科研机构开展品牌建设研究和咨询服务,为企业创建知名林业品牌提供理论和技术支持。要积极推进森林产品、生态原产地认证工作,不断提升贵州林产品的生态价值和市场竞争力,助推“黔货出山”。要积极发展森林旅游、森林康养、森林体验等林业新业态,打造一批“森林城市”、“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林人家”,积极建设森林公园、湿地公园、生态公园、生态家园,反推60%森林覆盖率目标实现和质量提升,助推贵州旅游不断“井喷”。
       (五)围绕做大做强林业产业培养一批职业林农和林业职业经理人
        要细化林业产业发展空间,加快林业标准化建设步伐,围绕造林、护林、营林等培养一批职业林农,围绕森林经营设计、森林经营管理、林业全产业链综合项目实施等培养一批林业职业经理人。在省林校基础上,建立贵州生态职业技术学院,建立完善职业林农、林业职业经理人培训考核晋级管理机制,配套财政、金融、市场等扶持政策,推动林业产业实用人才队伍建设。
       (六)围绕做大做强林业产业发展聚集一批林业科研机构和创新型人才
    围绕发展林业生产力开展科技攻关,积极引进林业创新型人才,在提高林木生长率、林果优质率、森林健康率、资源高效利用率等方面取得新成效。要加强与国内外林业科研机构的合作,引入林业领军人才和前沿技术,建设各级林业科研基地和实验室,强化林业科研与生产实际相结合,强化科技成果的推广应用,推动林业技术进步和产业升级。
       (七)围绕做大做强林业产业探索建设现代林业生态智能综合体
        要研究中国和世界发展新趋势,围绕大数据、大扶贫战略行动,引入生态技术、互联网技术、健康技术、人工智能技术等,用林业庞大的资源价值和可持续发展空间对接最先进的科学技术和最前沿的生态产品,建设健康高效引领未来发展的现代林业生态智能综合体。
        各位领导、同志们,做大做强贵州林业产业是一项庞大的系统工程,需要林业人跳出林业看林业,更需要各级党委政府高度重视和支持林业工作,还需要全社会的积极参与和创造。尽管前进的道路充满艰辛,但只要我们志存高远、脚踏实地,抓住林业改革创新这个牛鼻子,发扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神,贵州林业产业的发展就一定能异军突起,成为贵州经济发展新的增长极,贵州林业在实现生态美、百姓富多彩贵州新未来的征程中就一定能够找准位置、实现梦想!


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