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    金小麒厅长在2017年全省市州林业局长会议上的讲话

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    更新时间:2017-02-27  作者:  来源:省林业厅门户网站  阅读:629次

    抢抓机遇 提质增效 

    充分发挥林业在生态文明试验区建设中的重要作用


    同志们:

        这次会议的主要任务是,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州和对贵州工作的重要指示精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届六次、七次、八次全会,以及中央和省经济工作会议、农村工作会议、省“两会”和全国林业厅局长会议精神,总结2016年全省林业工作,交流林业生态建设和产业发展的经验,分析当前林业面临的新形势,部署2017年重点工作任务,加快推进林业生态建设和脱贫攻坚,努力发挥林业在国家生态文明试验区建设中的重要作用。

        这次会议,汇编了各市州林业(绿化)局2016年林业工作情况和省林业厅“研究问题破解难题”调研成果,供大家学习交流。六盘水市等7个单位作了典型交流发言,介绍的经验比较实在管用,供大家在工作中相互借鉴。国家林业局驻贵阳专员办泽龙副专员就进一步加强森林资源管理工作提出了明确要求,大家要抓好落实。会议还表彰了森林保护“六个严禁”执法专项行动和林业有害生物检疫防治先进单位和先进个人。各位分管厅领导对相关工作进行了强调,我完全同意。下面,我讲三点意见

         一、2016年工作任务完成情况

        2016年是“十三五”规划的开局之年,是贵州生态文明建设的重要之年。在省委、省政府的坚强领导下,在国家林业局的大力支持下,全省林业系统深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”,主动适应和服务经济新常态,紧紧围绕“四个着力”、“五大战略”,按照中央和省委省政府的决策部署,撸起袖子加油干,林业各项工作任务圆满完成,“十三五”首战告捷,开局良好。

        (一)林业改革深入推进,进一步突破发展瓶颈。省委、省政府印发《贵州省国有林场改革实施方案》(黔党发〔2016〕10号),召开全省国有林场改革工作电视电话会议,改革后全省国有林场总数从110个改撤并为106个,所有国有林场全部划为公益一类事业单位,改革实施方案已全部批复。《省林业厅供给侧结构性改革实施方案》印发实施。《贵州省深化林业改革创新林业生态建设体制机制的实施意见》,经省委全面深化改革领导小组审议通过,林业资源培育、保护和利用等20多项体制机制逐步完善。配合省统计局开展自然资源资产负债表的编制试点,六盘水市、赤水市和荔波县编制完成了2013年度和2014年度林木资源资产账户。贵阳等6个市(州)完成了林业生态红线的划定工作。《天保工程购买森林管护服务试点方案》编制完成,在省扎佐林场开展试点。六盘水市和毕节市开展全国林业综合改革试验示范区工作,在平坝等12个县(市、区)开展林业“三变”改革试点,已取得初步成效。继续推进政策性森林保险、林业专业合作化等配套改革,全省森林投保面积达5500万亩,保费达1.6亿元,保险公司向农户赔偿1730万元,全省林业专业合作社和家庭林场等经营组织达3865个。

        (二)造林绿化全面完成,进一步厚植生态基础。争取到2016年新一轮退耕还林计划477.4万亩,占全国总任务的31.3%,排名全国第一。省委、省政府先后召开全省林业工作会议、全省造林绿化推进大会、全省新一轮退耕还林电视电话会,继续开展春节后上班第一天五级干部义务植树活动,全省共完成义务植树5600万株。加快推进绿色贵州建设行动计划实施,全省共完成造林面积528万亩,其中退耕还林130万亩、荒山造林398万亩,完成中幼林抚育任务600万亩,森林覆盖率增长两个百分点,提高到52%,“两江”上游生态屏障基本建成。

        (三)林业产业快速发展,进一步壮大绿色经济。安顺、铜仁、黔南、黔东南先后出台了推进林业产业发展的实施意见。省财政安排2016年度林业产业发展专项资金3200万元,扶持各地林产品加工、林下经济、花卉苗木产业发展,带动社会资本15.08亿元投入林业产业。牵头实施的7个现代高效农业产业示范园区签约项目17个,到位资金4.81亿元,实现总产值34.52亿元。园区入驻企业111个(其中省级龙头企业24个),农民合作社87个,从业农民达到5.04万人,“园区+企业+合作社+农户”发展格局初步形成。加快推进油茶、核桃、刺梨等特色经济林基地建设,2016年全省营造经济林面积达150万亩以上。省政府组织召开全省林下经济现场推进会,习水等9个单位入选国家林下经济及绿色产业示范基地,全省林下经济产值达155.85亿元。探索开展森林康养,组织编制全省森林康养规划和标准,扎佐林场、茂兰和梵净山国家级自然保护区、思南白鹭湖湿地公园被列为全国森林康养基地试点单位。印发实施《省林业厅关于推进林菌产业健康发展的指导意见》,推动食用菌产业持续健康发展。与省旅游局签订了森林旅游发展备忘录,施秉等3个县被授予“全国森林旅游示范县”。全省林业系统105个自然保护区、90个森林(生态)公园充分开发利用森林资源和景观优势,大力开展森林旅游,梵净山、荔波小七孔、草海、百里杜鹃、雷公山等地已成为我省重要的旅游目的地,年均接待游客3000万人次以上。2016年全省林业总产值实现1000亿元。

        (四)林业扶贫卓有成效,进一步促进兴林富民。争取到中央2.5万名生态护林员指标,专项资金2.5亿元,是中央安排生态护林员专项资金最多的省份,出台贵州省建档立卡贫困人口生态护林员实施方案和选聘办法,指标全部分解落实到建档立卡贫困户。2016年,全省营造林工程项目70%以上布局在集中连片特困地区乡村实施,投入资金不低于23亿元,其中60%将转化为农民群众的劳务收入。安排定点帮扶8个县、乡营造林任务4.5万亩,总投资4172万元。2016年国家下达我省退耕还林直补资金23.65亿元,涉及贫困户50万户。下达中央财政天保工程管护经费1.1亿元,使3000余名贫困人口平均增收7000余元。下达森林生态效益补偿资金8.5亿元,使5000名贫困人口通过参加森林管护增收1万元,74.6万贫困户户均补偿收入174元。将159户建档立卡贫困户纳入2016年中央林业科技推广项目合同指标,为全国提供了参考模式。

        (五)资源保护持续加强,进一步维护生态安全。全年共办理使用林地审核审批事项1623起,总面积18万亩,收缴植被恢复费11.46亿元,是2015年收缴数额的2.5倍,创历史新高。完成木材采伐246万立方米,比2015年多47.4万立方米。在普定等6个县开展公益林疏林地补植、低效林改造和成过熟纯林结构调整等经营管理试点。《贵州省天然林资源保护工程森林管护实施细则》印发实施,在修文等7县(区)和省扎佐林场开展天保工程二期“十三五”示范建设工作。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,全省共查结各类涉林案件10799起,案件查结率为 80.3%,约谈相关领导干部2人,问责110人。2016年,全省森林公安机关受理各类案件总计6925起,查结6429起,查结率92.8%,百名民警立案数、破案数、移送起诉数全国排名第一。协助云南等省份办理各类案件81起,协调广西等6省(市、区)配合我省森林公安办理各类案件40起。2016年,全省共发生森林火灾37起,森林火灾受害率仅为0.004‰,为近年来的最低,重要节假日期间实现森林火灾零发生。省政府批复同意《贵州省林业外来有害生物防控建设规划(2016~2020年)》,层层签订了《重大林业有害生物防治目标责任书》,贵州省第三次林业有害生物普查全面完成,完成松材线虫病疫木除治面积6.3万亩。全省林业有害生物成灾率仅为0.13‰、无公害防治率为92.6%。

        (六)自然保护区和湿地建设不断加强,进一步扩大保护面积。争取到自然保护区和湿地保护中央财政资金共1.2亿元,其中湿地保护资金1.02亿元,为历年之最。国务院批准佛顶山省级自然保护区晋升为国家级自然区。省政府批复成立印江县洋溪、思南县四野屯两个省级自然保护区。省政府成立了贵州省湿地保护委员会,启动省级重要湿地名录、一般湿地名录认定工作,全省重要湿地公园试点达45处。《湿地贵州》专题纪录片在中央电视台播出,《中国湿地资源•贵州卷》和《贵州国家保护植物手册》出版发行。

        (七)支撑保障不断提升,进一步夯实发展基础。《贵州省“十三五”生态建设规划》获省政府批复,《贵州省“十三五”林业发展规划》印发实施。全年林业投资累计完成60亿元,为目标任务46亿元的130.43%,其中中央级投资50亿元、省级投资10亿元。修订、制定《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》和《贵州省建设项目使用林地审批审核规定》。《贵州省林木种质资源调查收集保存利用规划(2016~2025年)》编制完成。三都县珍贵树种等三个林木种质资源库被列为国家级林木种质资源库。组建了贵州省林业标准化技术委员会,完成了《核桃丰产栽培技术规程》、《核桃低产林改造技术规程》、《核桃油生产管理规范》等13个地方标准的审定。《贵州省林业科技发展“十三五”规划》印发实施。与国家林业局科技司签订了《林业科技扶贫对接合作协议》,成为国家林业局林业科技扶贫对口帮扶的第一个省份。37项林业科技成果进入国家林业科技推广成果库。

        (八)党的建设全面加强,进一步改进机关作风。组织开展了“研究问题破解难题”调研活动,形成了19篇调研报告。认真学习贯彻十八届六中全会精神,按照全面从严治党要求,自觉执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,健全党建工作责任制,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,持续推进林业综合巡查,运用好监督执纪“四种形态”,落实约谈、函询、问责和诫勉谈话机制。深入开展“两学一做”学习教育,开展专题学习研讨,党员教育管理取得实效。坚决落实中央八项规定和省委十项规定,持续纠正“四风”,完成巡视整改任务,及时公开2015年厅直系统“三公”经费公共财政拨款预决算情况,“三公”经费开支比2014年减少。执行《干部任用条例》和换届工作纪律,落实干部培训制度。全面总结2011~2015年省林业厅帮扶从江县工作,选派5名干部到册亨县开展同步小康驻村工作,编制了《贵州省林业厅帮扶册亨县工作规划(2016~2018年)》和2016年帮扶计划。出台《省林业厅开展助推扶贫攻坚“五千行动”和同步小康驻村工作方案》,制定了“一户一策”帮扶措施。中央、省级各类媒体正面宣传报道我省林业生态建设新闻消息千余条,进一步加大林业发声频度和力度。

         二、林业改革发展形势分析

         当前和今后一段时期,我省林业改革发展面临的有利形势是:

        (一)中央和省对生态建设的战略定位,为加快林业改革发展指明了新方向。从全国来看,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对林业工作高度重视,多次研究林业重大问题,林业成为生态文明建设、美丽中国、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、“一带一路”、“长江经济带”等国家战略的重要组成部分。近年来,国家相继出台了《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《编制自然资源资产负债表试点方案》和《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,把森林覆盖率、蓄积量、湿地面积等确定为国家经济社会发展约束性指标,明确要构建自然资源资产产权、自然资源有偿使用、生态补偿、生态文明绩效评价考核、生态环境损害责任追究等制度,将森林资源纳入自然资源负债表进行核算。最近,国务院办公厅先后出台了《关于完善集体林权制度的意见》、《湿地保护修复制度方案》,对深化林业改革、加强湿地保护进行了全面部署,不断提高林业在经济社会发展全局中的战略地位。从省内来看,省委、省政府将林业作为贯彻新发展理念、坚持“两山论”、坚守两条底线、推进国家生态文明试验区建设和实施五大战略的重要抓手,划定了九条林业生态红线、持续推进森林保护“六个严禁”执法专项行动和绿色贵州建设行动计划、连续组织五级干部义务植树、制定出台《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》、《贵州省生态保护红线管理暂行办法》等等。2016年,国家将贵州列为全国首批三个生态文明试验区之一,省委十一届七次全会通过了《关于推动绿色发展建设生态文明的意见》,明确提出:要加快发展林业产业,调整山地林业结构,大力发展特色经济林、经果林、林木种苗花卉培育、野生动植物繁育利用、森林绿色食品、特色食用菌、林产品加工、森林康养等林业产业,推进森林资源可持续经营。要推进绿色贵州建设行动计划,实施封山育林、退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程;加强自然保护区、森林公园、湿地公园建设;加强森林管护,提高林分质量和森林蓄积量,筑牢“两江”上游生态屏障;实施生物多样性保护战略计划,加强濒危物种保护;开展贫困山区林农转化为生态护林员试点工作,逐步提高并统一各类生态公益林补偿标准等。这些政策措施,突显了林业在生态文明建设中的重要地位,既是我省加快林业发展的重要保障,更是重大的机遇。

       (二)供给侧结构性改革的全面实施,为加快林业改革发展创造了新动力。中央经济工作会议要求把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,让老百姓吃得安全、吃得放心。优美的环境、清新的空气、洁净的水源、安全的食品,是群众的急迫期盼。林业供给侧结构性改革,根本任务是提升林业综合生产能力和竞争力,保障生态产品和林产品的有效供给。要积极转变林业发展方式,进一步解放和发展林业生产力,充分发挥好林业的多种功能、多重效益。供给侧结构性改革为林业发展提供新的能量:一是打牢生态产品和林产品的物质基础。我省森林覆盖率已达52%,但生态承载力低、生态环境脆弱。要围绕2020年全省森林覆盖率达到60%的目标,加快国土绿化,扩大森林面积,加强经营管理,提高森林质量,生态产品和林产品供给的物质基础更加扎实。二是增强生态产品和林产品的供给能力。我省林业产业效益偏低,单位面积森林创造的直接经济价值不到全国平均水平的三分之一,林业产值仅排全国第21位,与资源总量不匹配,提高林业效益的潜力巨大。要科学利用林业资源,大力发展林业产业,提升绿色优质林产品的质量和效益,提高林业的产出率、资源利用率,丰富产品种类,增强供给能力,满足市场对森林多种产品的需求。

        (三)脱贫攻坚战略的深入推进,为加快林业改革发展提供了新机遇。脱贫攻坚是中央和省的重大决策部署。我省贫困人口绝大部分分布在边远山区和林区,既是林业发展的重点地带,又是脱贫攻坚的主战场。精准扶贫促进绿色惠民,为林业发展创造了新的机遇。森林是水库、钱库、粮库,林木是“常青树”、“摇钱树”、“文化树”。在贫困地区组织贫困人口参与植树造林、森林管护,发展绿色产业和生态经济,不仅可以吸纳贫困人口就业增收,增加林产品的有效供给,还可以改善生态状况,扩大生态空间,促进贫困地区林业建设与脱贫增收协调发展。近年来,我省将新一轮退耕还林等大部分林业项目安排在贫困地区实施,认真落实好林业各项惠民政策,山区群众得到了实实在在的实惠,林业获得感增多,参与林业建设的强大热情不断得到激发。只要持续发力,将林业建设与脱贫攻坚有机结合、深度整合,就能够实现生态美、百姓富的统一。

        (四)金融体制机制的改革创新,为加快林业改革发展增添了新支撑。在经济新常态下,国家大幅度增加林业投入难度加大。推进林业改革发展,既要争取各级政府加大投入,也要完善林业投融资体制机制。2016年以来,国家发改委、国家林业局等相关部门相继出台实施《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》、《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》,明确提出运用政府资本与社会资本合作模式、利用开发性和政策性贷款,在林业重点工程建设、国家储备林建设、野生动植物保护及利用、林业产业、林区基础设施、森林保护、林业扶贫等方面提供优质金融服务,提供长周期、低成本的资金支持。省发改委牵头制定了《关于推进农业和林业领导政府和社会资本合作的实施方案》,即将印发实施。这些政策的制定出台,引导更多金融资本投向林业,有效解决了林业建设投融资难的问题。

        在肯定成绩、认清形势的同时,也要清楚地看到我省林业发展存在的一些困难和痛点。一是投入不足。现有造林地大多地处偏远,立地条件差,是难啃的“硬骨头”,造林成本高,后续管护投入增大,现有的补助标准与实际需要差距较大,完成造林任务难度大,造林质量难以保证。二是空间受限。实现到2020年全省森林覆盖率达到60%的目标,满足造林用地要求是最重要的保障,需要对全省尚未纳入国家退耕还林规划的25度以上坡耕地和重要水源区15-25度坡耕地实施退耕还林调整种植结构,但土地尚未得到落实,还需要与国土、水利、农业等部门积极协调争取。三是管护不力。乱征滥占林地、乱捕野生动物和候鸟、非法采伐林木等破坏森林资源的违法犯罪行为多发频发,查处迟缓。对这些困难和痛点,我们要正确对待,进一步抢抓机遇,充分发挥主观能动性,努力克服和破解。

        三、2017年林业重点目标任务

        2017年是“十三五”规划实施的关键一年,是党和国家事业发展中具有重要意义的一年。全省林业系统要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一届五次、六次、七次全会精神,坚持稳中求进的总基调,牢固树立和落实五大发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以大生态、大扶贫为主攻方向,以扩大森林面积、提升森林质量、发挥森林效益为重点,按照中央和省关于林业工作的决策部署,弘扬长征精神,创新工作思路,推进实施《绿色贵州建设三年行动计划 ( 2015~2017年)》和《关于切实做好造林绿化工作力争2020年全省森林覆盖率达到60%的意见》,为建设生态文明、奋力脱贫攻坚、推动经济社会发展作出新贡献。

       全年林业工作的总体目标是:争取林业投入50亿元以上,完成新一轮退耕还林477.4万亩,中幼林抚育600万亩,森林覆盖率达到54%,林业总产值实现1200亿元。

    围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

        (一)深化林业改革。推进林业供给侧结构性改革,满足社会和市场对生态产品和林产品的需求。深化林权制度改革,出台《贵州省完善集体林权制度改革的实施意见》,推进林权抵押贷款、政策性森林保险、林地经营流转、林业专业合作化等配套改革。继续推进林业“三变”改革,重点抓好毕节市、六盘水市全国林业综合改革试验示范区建设。落实国有林场改革实施方案,制定《国有林场改革发展考评办法》,争取出台《贵州省国有林场管理条例》。推进森林采伐管理改革。启动贵州省森林资源档案年度更新试点,力争实现森林资源数据年度出数。建立完善湿地保护制度,制定贵州省省级重要湿地管理办法,发布省级重要湿地名录。制定贵州省国家储备林建设实施细则,构建国家储备林建设技术标准体系、投入制度、资源管理制度。贯彻落实《贵州省生态红线管理暂行办法》,进一步梳理、完善林业生态红线区的保护和监督管理制度。推进林业自然资源资产负债表编制,配合省统计局做好自然资源资产负债表编制试点工作。创新生态补偿机制,力争提高公益林补偿标准。

        (二)推进造林绿化。实施好长江经济带生态修复工程,巩固深化绿色贵州建设行动,创造条件拓展造林空间,为多彩贵州厚植生态优势,留住最美乡愁。制定并实施《绿色贵州建设森林扩面提质增效行动方案》。以实施新一轮退耕还林为支撑,有效扩大造林绿化面积,开展退耕还林突出问题专项整治,确保工程质量,争取将图斑外25度以上陡坡耕地和15至25度重要水源地纳入国家新一轮退耕还林规划。切实巩固宜林荒山造林成效,用好用活用足大苗造林绿化补助政策,加强补植补造,提高成林率。开展全省弃耕地、撂荒地摸底调查,动员组织广大群众在弃耕地、撂荒地上植树造林。精准组织造林失败地、因灾受损造林地重新造林和采伐迹地、火烧迹地及其他迹地的更新造林。大力开展封山育林和义务植树,实施城郊绿化、乡村绿化、园林绿化、通道绿化、景区绿化,推进城乡绿化一体化。持续推进石漠化综合治理林业建设,有效防止水土流失。

        (三)提升森林质量。一是提高造林质量。造林质量基础在种苗,要坚持就近生产、本地供应为主的原则,加大乡土树种、珍贵树种及适地树种繁育力度,使用优良种苗造林。科学确定造林树种、林分结构和植被恢复方式,宜造则造、宜封则封,严格按照造林规程和作业设计的要求造林、管护,严格检查监督,做到造一片、活一片、成一片、好一片。调整树种结构,重视营造混交林、培育阔叶林,改变树种单一、结构简单、林地退化的现状。抓好典型带动,建立退耕还林、植树造林示范基地。二是加强森林经营。组织编制《贵州省森林经营规划》和《贵州省国家储备林建设规划》,以国有林场为重点,加快国家储备林的改造培育,定向培育一批大径级材和珍贵树种。开展森林经营关键技术研究。利用森林抚育经营政策,推广中德财政合作森林可持续经营项目模式和技术,综合采取割灌除草、抚育间伐、补植补造、促进天然林更新等措施,优化森林结构,解决过疏、过密、过纯的问题,构建健康稳定的森林生态系统。树立近自然林业经营理念,充分利用演替和更新能力,重点对天然林、人工公益林进行抚育经营,提升森林的多种功能效益。积极推进退化林修复,对于低产低效林分,该封育的要及时封育,切实保护起来,具备改造或修复条件的,要及时采取补植、抚育、更替等综合措施,促进森林生态系统正向演替。实施森林彩化美化香化工程,全面提升高速公路和重点旅游区、旅游村寨的森林景观效果。三是强化森林管护。严格执行林地使用定额制度,鼓励用足森林采伐限额。深入推进森林保护“六个严禁”,推动实现利用大数据手段排查案件常态化、案件查处常态化、督查工作常态化、行政执法和刑事司法联动常态化、领导干部问责常态化和工作考核常态化。开展绿色贵州建设三年行动计划考核、林业工作综合核查和森林覆盖率统计监测,完成全省第四次森林资源普查和2016年度林地变更调查工作,建立全省森林资源数据库。出台贵州省森林资源调查监测管理办法,建立贵州省森林资源统计监测制度。全面完成岩溶地区第三次石漠化监测工作。加强公益林经营管护,认真兑现森林生态效益补偿,积极探索公益林保护和管理的新体制机制。继续做好贵州省第二次野生动植物资源调查,建立全省野生动植物资源监测数据库。完成贵州省古树大树名木资源调查、建档、管护工作。推进自然保护区体系建设,制定自然保护区和湿地类地方标准。着力加强森林公安建设和改革,持续高压打击破坏森林资源违法犯罪,维护林区稳定。持续加强森林防火,森林火灾受害率控制在0.8‰以内。严格执行《贵州省重大林业有害生物防治目标责任检查办法》,林业有害生物成灾率控制在2‰以内。

        (四)发挥森林效益。一是发挥生态效益。启动森林生态系统服务功能价值评估,推动建立科学统一规范的评价机制和规程。探索湿地生态系统评估,探索建立碳汇交易制定,有效增加森林碳汇,提升林业应对气候变化能力和生态系统防护能力。二是发挥经济效益。推进林业产业发展,逐步推进林产品规模化、质量标准化、营销网络化。以退耕还林为主要依托,加快培育刺梨、油茶等特色经果林,力争2017年新增经果林300万亩以上。支持、指导各类经营主体加大经营强度,加强经果林管理,提高林业经果产品的数量和质量。以全省森林公园、湿地公园和保护区的景观资源为依托,加快发展森林旅游,充分吸纳各地的传统文化和民俗风情元素,不断提升森林生态旅游品位。积极推进森林康养等新兴产业发展,争取省政府出台《关于加快森林康养产业发展的意见》,组织制定森林康养基地建设有关标准及相关发展规划,抓好4个全国森林康养基地试点建设工作,在从江县开展森林康养省级试点,努力拓展林业新业态。发展林下经济,扶持建立一批林下经济示范基地,培育发展一批潜力大、辐射带动能力强的龙头企业和林下经济专业合作组织,采取“公司+农户”、“专业合作社+农户”等经营模式,发展林禽、林蜂、林药、林菌等种养殖业。优化全省林菌产业发展布局和规模,总结推广菌用材的培育利用、林菌发展的技术和模式,制定系列扶持政策,将林菌产业做大做强做优。发展林产品加工业,以定向刨花板、木竹复合新材料、竹浆纸一体化等木竹产品加工和油茶、刺梨、蓝莓、核桃、板栗、木本药材等经济林产品加工为重点,进一步加大招商引资力度,促进林产品加工集聚发展。鼓励现有林产品加工企业开展技术改造和产品品牌打造,促进精深加工,延长产业链。促进林业产业与互联网融合发展。配合贵州绿色农产品风行天下行动,组织涉林企业和相关产品,积极参与品牌培育、招商推介、网络营销等活动,推进黔货出山。三是发挥社会效益。集中精力、集中火力实施林业精准扶贫,推进产业脱贫,开展脱贫攻坚春季攻势,打好脱贫攻坚新战役。利用林业重点工程,组织贫困群众就地就近劳务输出和就业。建立生态管护制度,加大建档立卡贫困人口就地转为生态护林员工作力度,助力脱贫攻坚。加大生态文明和生态文化理念及知识的传播,掀起全社会关注森林、参与生态文明建设的新高潮。

        (五)增强保障能力。贯彻落实全国林业科技创新大会精神,建立健全林业科技成果转化奖励机制,加快林业科技成果转化。加大林业科技服务力度,鼓励林业科技人员以技术入股的形式参与企业和农村专业合作组织的生产经营活动。支持林业科技人员应用研究成果脱产自主创业,提升林业科技对林业产业发展的科技贡献率。充分发挥法治引领、推动和规范作用,严格执行林业法律法规,推进简政放权,建立健全林业重大决策合法性审查机制。建立权力清单、责任清单、服务清单动态管理机制,推进政务公开、提案公开、信息公开。落实行政执法责任制,推进“双随机、一公开”监管。进一步加大宣传力度,加强与中央和省级主要媒体以及各市(州)媒体的沟通与协调,解读林业政策,讲好林业故事,传播林业声音,扩大林业影响力。重视林业信息化建设和林业大数据管理服务,整合利用林业资源,发挥电子政务网、门户网站作用,建立林业公众微信号。完善林业考核内容,森林覆盖率、造林成活率、案件查结率和生态系统保护与修复率等指标纳入各级党委政府综合考核范围。强化生态损害责任追究,形成维护生态、保护资源的高压态势。

        (六)坚持从严治党。深入学习贯彻十八届六中全会精神,全面落实从严治党要求,严格党内政治生活,进一步强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉用习近平总书记系列重要讲话武装思想,创新落实学习制度,强化党员教育管理,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。持续整治“四风”,改进工作作风,密切联系群众。加强党风廉政和反腐倡廉教育,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,规范运用“四种形态”,强化执纪问责,始终保持高压态势,管行业、管行风、管党建、管监督,全面推进林业综合巡查工作,加强涉农资金、项目资金等重点领域、关键环节的督促检查,严肃查处涉林违纪违法案件。严格落实中央八项规定和省委十项规定,减少“三公”经费。加强干部队伍建设,重视人才培养,稳定基层队伍,提高服务能力。加强基层组织建设,履行“一岗双责”,发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。开展同步小康驻村工作,发挥第一书记作用,推进落实“五千行动”计划,确保帮扶工作取得实效。

        同志们,新形势下的贵州林业,肩负重大使命,承担艰巨任务。希望大家要进一步提高思想认识,进一步增强担当意识,不忘初心,砥砺前行,努力开创林业改革发展新局面,不断推动贵州现代林业新发展,以优异成绩迎接党的十九大和省委第十二次党代会胜利召开!


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